產(chǎn)品知識(shí)
改善無(wú)紡布成分描述的建議|綠會(huì)2021“兩會(huì)”建議
作者：admin日期：2021-01-31閱讀
【案由】
無(wú)紡布在我們?nèi)粘Ｐl(wèi)生用品中使用廣泛，不僅應(yīng)用于大眾日常所用的濕巾、衛(wèi)生巾和面膜等日用品，甚至醫(yī)療用品也依賴于無(wú)紡布。今年COVID-19疫情肆虐全球，口罩與醫(yī)療防護(hù)服被大量需求也將導(dǎo)致無(wú)紡布的消耗量激增。2018年我國(guó)無(wú)紡布產(chǎn)量達(dá)到393.9萬(wàn)噸，已經(jīng)超過(guò)全球總產(chǎn)量的35%，我國(guó)已經(jīng)成為全球最大的無(wú)紡布生產(chǎn)國(guó)家。目前，無(wú)紡布主要為化學(xué)纖維制成，屬于塑料制品。然而，根據(jù)針對(duì)消費(fèi)者的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，過(guò)半數(shù)的公眾不清楚無(wú)紡布的真實(shí)成分。本建議將呈現(xiàn)公眾因無(wú)法從產(chǎn)品中了解到無(wú)紡布的真實(shí)成分將造成的問(wèn)題，并呼吁相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)應(yīng)避免將“無(wú)紡布”這一模糊名稱作為產(chǎn)品成分描述，以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在選購(gòu)產(chǎn)品時(shí)能獲知產(chǎn)品的真實(shí)成分，捍衛(wèi)消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品成分的知情權(quán)。此建議將幫助公眾、企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)品主管部門辨別產(chǎn)品中的塑料成分，以便推行減少使用一次性塑料用品的相關(guān)環(huán)保行動(dòng)與政策。
【案據(jù)】
“無(wú)紡布”和“非織造布”這些用語(yǔ)都是一種工藝概念，指代某種形態(tài)的纖維制品，而不是材料名稱也不指代具體的某種成分。根據(jù)我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 5709——1997《紡織品 非織造布 術(shù)語(yǔ)》對(duì)非織造布的定義：“非織造布是指定向或隨機(jī)排列的纖維，通過(guò)摩擦、抱合、或粘合，或者這些方法的組合而相互結(jié)合制成的片狀物、纖網(wǎng)或絮墊，不包括紙、機(jī)織物、針織物、簇絨織物以及濕法縮絨的氈制品。所用纖維可以是天然或化學(xué)纖維；可以是短纖維、長(zhǎng)絲或當(dāng)場(chǎng)形成的纖維狀物。”
使用“無(wú)紡布”作為產(chǎn)品包裝中的成分描述十分普遍。在我們《濕巾包裝上成分描述的現(xiàn)狀分析》報(bào)告共調(diào)查了市面上39個(gè)濕巾品牌，涵蓋112款濕巾產(chǎn)品，其中超過(guò)八成的產(chǎn)品使用“無(wú)紡布”“水刺無(wú)紡布”等不能代表其真實(shí)材料的成分描述；僅16%對(duì)原材料做真實(shí)性描述，如“原生木漿”“100%天然優(yōu)質(zhì)棉”。
雖無(wú)紡布應(yīng)用廣泛，但據(jù)我們的《濕巾消費(fèi)者購(gòu)買態(tài)度調(diào)查》發(fā)現(xiàn)，過(guò)半數(shù)的公眾不清楚無(wú)紡布的真實(shí)成分。當(dāng)廣告描述出現(xiàn)“綿柔質(zhì)感”等用詞時(shí)，有近一半消費(fèi)者誤以為自己所購(gòu)買的濕巾完全是由天然纖維制作而成，即使原材料并非完全是天然纖維。
【建議和理由】
1. 修改《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書管理規(guī)范》[2006]29號(hào)文件
目前，雖然衛(wèi)生部發(fā)布的[2005]426號(hào)《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書管理規(guī)范》第十三條要求標(biāo)注主要原料名稱，但該規(guī)范補(bǔ)充的[2006]29號(hào)文件“部分衛(wèi)生用品主要原料名稱標(biāo)注要求”中提到，“非織造布/無(wú)紡布”可在衛(wèi)生用品如衛(wèi)生巾、衛(wèi)生護(hù)墊、紙尿褲、濕巾和衛(wèi)生濕巾等產(chǎn)品中作為原料名稱標(biāo)注。
雖也有小部分無(wú)紡布使用天然纖維制造，但無(wú)紡布的主要原料是化學(xué)纖維，其實(shí)質(zhì)也屬于難以降解的塑料制品。根據(jù)行業(yè)資料顯示，用于無(wú)紡布生產(chǎn)的三大纖維為粘膠纖維（占總數(shù)的8%）、聚酯（占總數(shù)的23%）和聚丙烯（占總數(shù)的63%），剩余2%為丙烯酸纖維、1.5%為聚酰胺、3%為其他纖維。粘膠短纖維為以綿漿、木漿為原料的紡織品，而聚酯、聚丙烯、丙烯酸和聚酰胺纖維都屬于合成化學(xué)纖維，也是合成塑料的主要聚合物成分。
將“無(wú)紡布”這類描述用于產(chǎn)品如濕巾、面膜等包裝中的成分表中時(shí)，無(wú)法直接指明制作“無(wú)紡布”的真實(shí)成分。消費(fèi)者無(wú)法從這類描述中分辨產(chǎn)品所使用的無(wú)紡布是天然纖維還是化學(xué)纖維。這一描述不利于社會(huì)各界了解和辨別一次性塑料用品的種類，也不利于公眾和政府踐行減少一次性塑料用品的行動(dòng)。
基于前面的論述，我們建議修改《消毒產(chǎn)品標(biāo)簽說(shuō)明書管理規(guī)范》[2006]29號(hào)文件。針對(duì)允許使用“非織造布/無(wú)紡布”作為原料標(biāo)識(shí)這部分，由于其不能體現(xiàn)原材料的真實(shí)成分，因此應(yīng)改為能體現(xiàn)無(wú)紡布真實(shí)成分的描述，如“棉質(zhì)纖維無(wú)紡布”、“聚丙烯無(wú)紡布”、“聚酯纖維無(wú)紡布”，或按產(chǎn)品的成分比例進(jìn)行描述，如“聚酯纖維60%，聚丙烯40%無(wú)紡布”等。
2. 嚴(yán)格執(zhí)行廣告法相關(guān)規(guī)定，不得使用誤導(dǎo)性廣告宣傳
無(wú)紡布相關(guān)產(chǎn)品的包裝上應(yīng)提供更加清晰的成分描述，不得用模糊性描述誤導(dǎo)消費(fèi)者。中華人民共和國(guó)廣告法第四條規(guī)定：“廣告不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。”
但據(jù)我們的《濕巾消費(fèi)者購(gòu)買態(tài)度調(diào)查》發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)“綿柔質(zhì)感”等用詞出現(xiàn)在濕巾廣告上時(shí)，有近一半消費(fèi)者誤以為產(chǎn)品完全是由天然纖維制成，即使原材料并非完全是天然纖維。此外，當(dāng)受調(diào)查者認(rèn)識(shí)到自己購(gòu)買的濕巾是塑料成分時(shí)，只有不到4%的受調(diào)查者表示“仍會(huì)購(gòu)買”，58%的受調(diào)查者表示“不會(huì)購(gòu)買”。
因此，廣告描述對(duì)消費(fèi)者的購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，正當(dāng)以及合法行使職權(quán)，建立健全廣告監(jiān)測(cè)制度，完善監(jiān)測(cè)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法查處違法廣告行為，以保障消費(fèi)者權(quán)益。
3. 實(shí)施多途徑監(jiān)管，促進(jìn)規(guī)范落實(shí)
通過(guò)公眾和相關(guān)職能部門監(jiān)管，確保包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)范，以消除誤導(dǎo)消費(fèi)者的描述。建議搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、信箱等渠道方便公眾舉報(bào)不規(guī)范企業(yè)，相關(guān)部門通過(guò)市場(chǎng)抽檢等方式，實(shí)施對(duì)濕巾包裝規(guī)范化的監(jiān)督，依法對(duì)不規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行查處，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，促進(jìn)一次性塑料用品的減量工作落實(shí)，助力我國(guó)的綠色生態(tài)文明建設(shè)。
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